1月14日，《關于北京市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》提請北京市十六屆人大三次會議審議（以下簡稱“計劃報告”）。

根據報告，今年北京地區生產總值增速安排5%左右、努力爭取更好結果。據悉，北京市同時也在創新建設國際綠色經濟標桿城市，計劃報告顯示，2025年，北京將培育一批綠色技術創新中心、產業創新中心和中試驗證平臺，實施一批綠色低碳先進技術示范工程，推動國家綠色技術交易中心落地并開展交易。支持未來科學城能源谷、大興國際氫能示范區建設，力爭開工烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項目，累計建成24座加氫站。外調綠電規模力爭達到400億千瓦時。建設房山新型儲能示范產業園和氫能產業低碳園。

北京市2025年政府工作報告提出了2025年北京經濟社會發展的主要指標，其中地區生產總值增速目標為5%左右。

為何是5%？這一目標意味著什么？如何實現這一目標？1月14日，北京市第十六屆人民代表大會第三次會議審議了關于北京市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告（以下簡稱計劃報告）。計劃報告認為，這一目標的制定，既考慮了提振信心、穩定就業、改善民生、防范風險的需求，可在發展中爭取主動，也考慮了潛在經濟增長水平、存量和增量政策的支撐。計劃報告還提出了多方面的具體措施。

推進深化改革，綜合整治內卷式競爭

計劃報告提出，2025年，北京將以經濟體制改革為牽引，強化重點領域和關鍵環節改革攻堅，推出一批可感可及的改革舉措。

北京市持續支持有能力的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務，推動重大科研基礎設施向民營企業開放。研究中小企業支持政策。開展清理拖欠企業賬款專項行動。組織本市優質企業參與在京的國家主場外交活動。

另外，還將推動制定北京市促進市場公平競爭條例。綜合整治內卷式競爭，規范政府和企業行為。建立全市招商引資大數據綜合服務平臺，加強科技、基金、產業鏈招商。謀劃要素市場化配置綜合改革試點賦權清單。深化零基預算改革，健全常態化存量支出政策績效評價機制。加強行政事業單位資產和疏解騰退空間統籌利用管理，推進數據等新興領域資產管理試點。

優化營商環境，推出一批“小切口”改革

良好的營商環境，是經濟發展的保障，近年來，北京市持續優化營商環境，取得了多領域的成果。計劃報告提出，2025年，北京市將以提升企業群眾獲得感為出發點，對標先進規則和最佳實踐，自上而下和自下而上相結合，謀劃新一輪改革任務，打造首善標準、國際一流的“北京服務”。

在具體措施方面，計劃報告提出，將完善營商環境監測評價體系，建好數字營商集成服務平臺。拓展“一件事”集成服務場景，推進“專事專議”制度在更多場景落地。全面推進掃碼檢查，嚴格規范涉企行政檢查、持續優化迭代產業地圖。

同時還將擴展“免證辦事”應用場景，試點“四個免于提交”改革。完善商業糾紛多元化解機制，做好破產重整企業服務，完善強制清算配套實施細則。

提振居民消費，將推出爆款“北京禮物”

消費是經濟發展的內生動力，也是可持續發展的基礎，計劃報告提出，北京將下大力氣提振消費。堅持促消費和惠民生相結合，完善擴大消費長效機制，創新多元消費場景、發展新型消費、擴大服務消費，扎實推動國際消費中心城市建設，更好滿足消費者多樣化需求。

在消費場景打造方面，北京將推動中關村等重點商圈改造升級和灣里等商業項目開業，開展軌道站點周邊閑置低效場館、老舊廠房“體育+”“親子+”業態改造，培育“公園+”消費場景。

在提升產品消費中，北京將加力擴圍落實好消費品以舊換新政策。培育“京彩四季”城市消費主題品牌，推出爆款“北京禮物”。鼓勵老字號企業與知名IP跨界合作開發新產品。優化吸引首店和首發活動政策措施。

在文旅產業中，北京將推進京南文化旅游度假區、“京畿長城”國家風景道等重點項目建設。新推100條“漫步北京”主題游線路，打造一批工業旅游目的地，做強“北京微度假”目的地品牌。

擴大有效投資，推動老舊住宅更新利用

作為經濟發展最重要的驅動力之一，2025年，北京市將持續加力擴大有效投資，完善市場主導的有效投資內生機制，發揮政府投資帶動放大效應，推動投資平穩增長和結構優化。

計劃報告提出，2025年，將持續面向民間資本推介重大項目，總投資不低于2000億元。完善產業用地彈性年限審核機制。推動老舊住宅去化更新利用，研究推動城中村改造房票安置和貨幣化安置，推進“好房子”建設，加快已供地周邊、滯銷項目配套基礎設施和公共服務設施建設。優先供應軌道交通站點周邊配套設施齊全地塊，商品住宅供地規模240-300公頃。

北京還將推動一批戰略性新興產業、未來產業項目落地，實施一批交通、能源、綠化等基礎設施重大項目。加力支持平原新城主導產業發展和重點產業功能區建設，支持投資大區發揮好支撐作用。

“3個100”市重點工程是北京市近年來打造的投資品牌，2025年，將狠抓“3個100”市重點工程，同時按季度壓茬推進160項市區重大項目開工建設。

打造標桿城市，推動北京市自動駕駛汽車條例出臺

當前，北京正在積極打造全球數字經濟標桿城市，計劃報告提出，2025年，北京市將繼續提速建設“光網之都，萬兆之城”，打造10個增強型全光網絡萬兆應用示范項目。加快推動IPV6、北斗規模化部署和應用。深入開展國家數據基礎設施和全國一體化算力網建設試點，推進國家新型互聯網交換中心建設。在數字技術應用方面，北京將實施“人工智能+”行動計劃，打造10個以上“人工智能+”標桿示范應用場景。施行北京市自動駕駛汽車條例，加快高級別自動駕駛示范區4.0階段建設。

據悉，北京市同時也在創新建設國際綠色經濟標桿城市，計劃報告顯示，2025年，北京將培育一批綠色技術創新中心、產業創新中心和中試驗證平臺，實施一批綠色低碳先進技術示范工程，推動國家綠色技術交易中心落地并開展交易。支持未來科學城能源谷、大興國際氫能示范區建設，力爭開工烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項目，累計建成24座加氫站。外調綠電規模力爭達到400億千瓦時。建設房山新型儲能示范產業園和氫能產業低碳園。

資料來源|北京發改委、新京報