十四屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十四屆三次會議分別于3月5日和3月4日在北京開幕。2025年兩會期間，多位人大代表及政協(xié)委員對船舶行業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議，主要聚焦電動船舶、深海科技和裝備等方面。

全國政協(xié)常委張全：競逐綠色船舶制造新賽道，搶占全球產(chǎn)業(yè)新高地

全國政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央副主席，上海市人大常委會副主任，農(nóng)工黨上海市委主委張全表示，當(dāng)前我國船舶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展存在中長期戰(zhàn)略目標(biāo)還不清晰、標(biāo)準(zhǔn)政策體系還不健全、核心技術(shù)創(chuàng)新不領(lǐng)先等問題。他建議：

加強頂層設(shè)計，相互協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)

一是國家層面盡快制定船舶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中長期規(guī)劃，鼓勵和指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶、港珠澳、環(huán)渤海等重點區(qū)域及各地制定各自中長期發(fā)展路徑。二是加快論證近中遠(yuǎn)期的替代技術(shù)路線。遠(yuǎn)洋船舶領(lǐng)域，論證近期以發(fā)展LNG和綠色甲醇為主，中遠(yuǎn)期發(fā)展零碳燃料氨和氫的技術(shù)路線；內(nèi)河船舶領(lǐng)域，優(yōu)先從固定航線、固定停靠港的客滾船、公務(wù)/港作船等入手，以換電模式為主導(dǎo)方向，大力推進(jìn)船舶電動化應(yīng)用，同步考慮在用油船清潔能源替代改造技術(shù)路線。三是加強跨部門跨區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌好近中遠(yuǎn)期和上下游，系統(tǒng)推進(jìn)河海岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快技術(shù)創(chuàng)新，加強全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施布局

技術(shù)創(chuàng)新方面，充分發(fā)揮我國海洋裝備集群優(yōu)勢，大力推進(jìn)高端綠色船舶裝備制造與先進(jìn)動力技術(shù)聯(lián)合研究，加強船用動力電池、電池管理系統(tǒng)、新能源動力系統(tǒng)等技術(shù)集成和優(yōu)化，推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、船舶充（換）電等關(guān)鍵技術(shù)研究。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，強化綠色船舶工業(yè)產(chǎn)學(xué)研生態(tài)圈，打造技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，形成區(qū)域輻射影響力，增強核心裝備自主可控，促進(jìn)我國現(xiàn)有船舶綠色化改裝及配套產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。配套岸基設(shè)施方面，遠(yuǎn)洋船舶領(lǐng)域，以上海、寧波、深圳、青島等為重點，近期重點推進(jìn)綠色甲醇船到船移動加注試點，研究陸基部分燃油加注設(shè)施的甲醇和氨供應(yīng)平臺改造方案，多渠道多方式布局綠色甲醇等新型能源供給體系。同時，加大綠色電能供應(yīng)能力，保障綠氨、綠氫相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)河船舶領(lǐng)域，統(tǒng)籌岸基充電、換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵提升集裝箱式電池的供應(yīng)調(diào)配優(yōu)化能力，完善充電換電配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)機(jī)制。

加大機(jī)制保障，構(gòu)建綠色船舶標(biāo)準(zhǔn)政策體系

一是盡快將水運行業(yè)納入全國碳排放交易市場，推動形成對接國際要求的碳排放監(jiān)測評估與核算標(biāo)準(zhǔn)體系，做好與歐盟等國際碳市場的銜接；二是盡快出臺內(nèi)河電動船舶充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套充電樁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一集裝箱式電池和換電設(shè)施設(shè)備技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)充換電船舶大規(guī)模推廣應(yīng)用；三是以財政資金和國有資本先行主導(dǎo)，引導(dǎo)銀行資本、金融信貸和租賃支持，鼓勵民間資本參與，拓寬融資渠道，出臺相關(guān)支持政策，提高各主體參與積極性。

全國人大代表傅國濤：為綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“綠色專利力量”

中國船舶集團(tuán)有限公司首席技師、國家級技能大師工作室?guī)ь^人、中船集團(tuán)旗下中國重工重慶紅江加工中心特級技師傅國濤提出：我國綠色專利轉(zhuǎn)化運用尚待加強，我國企業(yè)應(yīng)重視提高綠色專利轉(zhuǎn)化率，為認(rèn)真貫徹落實國家提出的“十五五”時期開展碳排放雙控、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“綠色專利力量”。

傅國濤通過實地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，企業(yè)對綠色技術(shù)專利轉(zhuǎn)化實施意愿增強，如船舶行業(yè)正加速甲醇、天然氣、氨燃料等船用發(fā)動機(jī)研制，加快低碳零碳船舶關(guān)鍵重要件國產(chǎn)化等科研項目的成果轉(zhuǎn)化，但這個過程面臨著資金、設(shè)備、場地等因素制約。對此，傅國濤建議以國家重點工程、關(guān)鍵核心技術(shù)、新能源開發(fā)為依托，加大成果轉(zhuǎn)化的政策扶持力度，強化財政補貼、稅收優(yōu)惠、專項基金等政策引導(dǎo)與扶持。

當(dāng)前，高校與科研單位已成為企業(yè)綠色專利的有力支撐。傅國濤建議，從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，以骨干企業(yè)為主體，以高校、科研院所為支撐，產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立起頂層協(xié)同機(jī)制，強化高校、科研院所與骨干企業(yè)橫向溝通，把綠色科研成果和市場需求連接起來，共同推動綠色專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

同時，傅國濤建議以政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會為引領(lǐng)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造；選取具有較好社會效益和較大經(jīng)濟(jì)效益的綠色轉(zhuǎn)化成果為對象，發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，組織舉辦國際性的先進(jìn)綠色產(chǎn)品博覽會、綠色低碳前沿技術(shù)論壇等國際交流活動，加大宣傳力度，擴(kuò)大綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)品知名度，最終提升綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的國際市場競爭力。

此外，傅國濤表示，綠色專利成果的轉(zhuǎn)化落地還需要各方面的人才，不僅需要科技人員，還需要熟悉企業(yè)生產(chǎn)、掌握專業(yè)技能的高技能人才。對此，傅國濤建議深化專業(yè)人才合作讓綠色專利成果落地，建立成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制，按照成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)價值、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行表彰獎勵，并以此作為職業(yè)晉級、提拔的依據(jù)，用政策導(dǎo)向激發(fā)綠色科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。

全國人大代表尹同躍：大規(guī)模推廣應(yīng)用長江流域電能、氫能船舶

奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長尹同躍提出，長江航道現(xiàn)有約13萬艘船舶，90%以上水運船舶采用柴油動力推進(jìn)系統(tǒng)，燃油成本高，產(chǎn)生的碳、硫等排放僅次于燃煤發(fā)電廠和機(jī)動車輛排放。若全部推廣使用新能源推進(jìn)系統(tǒng)，每年帶來的大氣減排效果將非常可觀。因此要推動長江流域電能、氫能船舶大規(guī)模應(yīng)用，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善充電設(shè)施。

尹同躍建議，國家發(fā)改委、工信部等部委借鑒純電動汽車的推廣經(jīng)驗，研究在氫能、電能船舶建造、電池租賃回收、碼頭加氣及充電設(shè)施、運營等方面經(jīng)驗做法，出臺扶持新能源船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動航運企業(yè)新能源船舶改造以及新建造的積極性。

電驅(qū)動船舶的技術(shù)相對成熟，滿足在內(nèi)河湖泊航行需求，建議在內(nèi)河或者湖泊岸邊規(guī)劃設(shè)置充電站，有效解決電動船舶的充電問題，并帶動電動船舶產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展及普及應(yīng)用。

全國人大代表王紅梅：加快電動船舶推廣應(yīng)用

福建省寧德時代新能源科技股份有限公司高級技術(shù)工人王紅梅在建議中指出，電動船舶作為綠色交通的重要組成部分，其發(fā)展對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要作用。我國擁有廣闊的水域資源和龐大的船舶市場，發(fā)展電動船舶產(chǎn)業(yè)，不僅能夠促進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還能為我國實現(xiàn)綠色發(fā)展提供有力支撐。因此，加快電動船舶的推廣應(yīng)用，對于推動我國船舶產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升國際競爭力具有重要意義。

但從當(dāng)前電動船舶推廣應(yīng)用情況看，仍存在續(xù)航顧慮、充電顧慮、成本顧慮、安全顧慮等四大方面的問題亟待解決。

為此，王紅梅建議，一是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制定，建議國家推動新能源電池技術(shù)的研發(fā)，特別是在高能量密度、快速充電、高放電效率和長壽命電池技術(shù)方面。二是完善船岸一體化建設(shè)補貼政策，建議國家提供專項資金支持，對電動船舶船岸一體化建設(shè)給予財政補貼，降低建設(shè)成本。三是降低電動船舶運營與建造成本，建議國家出臺稅收專項優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并圍繞電動船舶相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)基金，加大對福建省等重點省份電動船舶項目的支持力度，助力電動船舶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)取得突破。

全國政協(xié)委員文振富：推行船舶LNG動力替代

湖北能源集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理文振富建議：制訂國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，推行船舶LNG動力替代，按照船舶種類、年限明確改造時限。同時，新造內(nèi)河運輸船舶要采用LNG等清潔能源燃料。強力推進(jìn)LNG加注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要時相關(guān)部門及地方政府可給予一定財政補貼。加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，同時健全LNG船舶安全管理、運行監(jiān)控，在確保安全的前提下實現(xiàn)“氣化長江”。

文振富表示，建立LNG儲備機(jī)制，穩(wěn)定LNG價格。除了建加注站外，還要建一部分接收站，作為長江經(jīng)濟(jì)帶LNG乃至天然氣供應(yīng)保障的第二通道。建立政府、企業(yè)儲備，實行運輸企業(yè)代儲，擴(kuò)大LNG在內(nèi)陸存儲量。

全國政協(xié)委員董強：支持海上CCUS產(chǎn)業(yè)項目

原中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長董強聚焦海上碳捕集、利用與封存（CCUS）產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞海上CCUS技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等提出相關(guān)建議。他認(rèn)為大力推動海上CCUS技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用勢在必行。

董強建議：一是加強技術(shù)研究，提升技術(shù)成熟度。通過設(shè)立海上碳捕集利用與封存相關(guān)科研項目，為海上CCUS產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)保障。二是啟動示范項目建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條。支持國內(nèi)電力、石化、鋼鐵、水泥等碳源企業(yè)和船舶、機(jī)械等裝備制造企業(yè)組建聯(lián)合體，打通產(chǎn)業(yè)上中下游鏈條，為海上CCUS項目商業(yè)化運營探索路徑。三是強化支持力度，創(chuàng)新投融資模式。政府市場“雙發(fā)力”，針對當(dāng)前海上CCUS項目成本高、盈利難等問題，將海上CCUS產(chǎn)業(yè)項目納入支持范圍，同時建立支持鼓勵的制度機(jī)制，籌措社會資本設(shè)立綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、支持海上CCUS相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券等，為海上CCUS技術(shù)研究和項目建設(shè)提供政策支持和制度保障。

全國政協(xié)委員施衛(wèi)東：加快發(fā)展海洋漁業(yè)配套高端裝備

九三學(xué)社江蘇省委會副主任委員、南通大學(xué)原校長施衛(wèi)東建議加速傳統(tǒng)裝備更新改造，科技賦能漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展海洋漁業(yè)配套高端裝備，并探索跨界試點合作，深化產(chǎn)、學(xué)、研、用交流對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈。

粵、閩、浙、魯、蘇等沿海省份養(yǎng)殖工船、桁架式網(wǎng)箱、半潛式網(wǎng)箱等大型海洋養(yǎng)殖裝備接連下水、投產(chǎn)，為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了可靠的裝備保障。

全國政協(xié)委員胡震：加大深海科技和裝備投入

中國船舶集團(tuán)有限公司旗下第七〇二研究所研究員胡震發(fā)表建言：一是建議國家加強深海科技和裝備的頂層策劃，形成更完整的中長期發(fā)展規(guī)劃；二是加大對深海探測、深海資源開發(fā)利用、深海環(huán)境保護(hù)等相關(guān)核心技術(shù)的投入力度；三是進(jìn)一步完善深海裝備的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、裝備與產(chǎn)業(yè)化體系，打通產(chǎn)學(xué)研用堵點，推動生產(chǎn)成果、科研成果共享，為建設(shè)海洋強國提供強大合力。